中共陕西省委对于学习贯彻习近平总通告来陕窥察重要讲话精神成都专业的神秘顾客公司

勉力谱写陕西新期间追逐杰出新篇章的决定

（2020年7月10日中国共产党陕西省第十三届委员会第七次全体会议通过）

在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，在统筹推动新冠肺炎疫情防控和经济社会发展作事的环节时刻，习近平总通告来陕窥察并发表重要讲话，提议了勉力谱写陕西新期间追逐杰出新篇章的总体方针和推动经济高质地发展迈出更大方法、打造内陆改革绽放高地、推动生态环境质地持续好转、加强民生保障和社会建设、推动全面从严治党向纵深发展等五项要求，为咱们作念好新期间作事指明了前进方针、注入了康健能源，在陕西发展历史上具有里程碑意思意思。为深入学习贯彻习近平总通告来陕窥察重要讲话精神，勉力谱写陕西新期间追逐杰出新篇章，作出如下决定。

一、切实增强学习贯彻习近平总通告来陕窥察重要讲话精神的政事自愿念念想自愿行动自愿

（一）充分证据重通衢理。习近平总通告来陕窥察重要讲话，从党和国度全局与计谋高度，深刻阐扬了事关陕西发展的一系列根人道、方针性、全局性问题，提议的勉力谱写陕西新期间追逐杰出新篇章总体方针和五项要求，与习近平总通告2015年来陕窥察时提议的追逐杰出和“五个塌实”要求既一以贯之、又深化拓展，体现了以习近平同道为中枢的党中央对陕西东说念主民的久了关怀和更高要求，饱含着对陕西发展的孔殷欲望。重要讲话明察其奸、管辖全局，念念想深沉、内涵丰富，是作念好新期间陕西各项作事的根蒂奉命和行动指南。各级党组织和巨大党员干部要充分证据学习贯彻习近平总通告重要讲话精神的重通衢理，切实把增强“四个意志”、坚强“四个自信”、作念到“两个重视”落实到行动上，以高度的作事感株连感遑急感把陕西事情办好，让习近平总通告释怀，让党中央释怀，让全省东说念主民欢叫。

（二）深刻清醒精神内容。习近平总通告来陕窥察重要讲话，鸠合戴马克念念主义立场、不雅点、方法，体现着计谋念念维、创新念念维、辩证念念维、法治念念维、底线念念维，彰显了口角分明讲政事的根蒂要求、推动高质地发展的计谋定力、深化改革绽放的信心决心、推动生态好意思丽建设的科学精神、以东说念主民为中心的坚强立场和敢于自我转换的清爽品格，是习近平新期间中国特质社会主义念念想这一现代中国马克念念主义、21世纪马克念念主义在陕西的具体化。全省高下要把学习贯彻习近平总通告重要讲话作为首要政事任务，着力在学懂弄通作念实高下功夫，深刻清醒精神内容和念念想精髓，准确把抓表面意思意思和实践要求，自愿用以武装头脑、指导实践、推动作事。

二、紧紧把抓勉力谱写陕西新期间追逐杰出新篇章的总体方针

（三）强化方针引颈。对峙以习近平新期间中国特质社会主义念念想为指导，全面落实党中央决策部署，切实把勉力谱写陕西新期间追逐杰出新篇章总体方针和五项要求作为全省作事的清爽主题和杰出干线，落实到全面建成小康社会、推动社会主义现代化建设全进程，努力在新期间各项作事中展现新局势、结果新作为。

在经济高质地发展方面，在推动西部掀开发酿成新花式中的地位作用愈加突显，构建起具有陕西特质、竞争力强的现代产业体系，建成宇宙重要的高新工夫产业和先进制造业基地，创新式省份建设走在宇宙前线，城乡区域发展愈加协调，结果更高质地、更有用率、愈加公正、更可持续的发展。

在全面深化改革绽放方面，深度融入共建“一带沿路”大花式，关节经济、派别经济、流动经济的范围质地大幅进步，绽放不及短板问题有用破解，内陆地区效率高成本低服务优的国际买卖通说念全面建成，各方面轨制体系愈加进修、愈加定型，发展能源与活力愈加强盛。

在生态环境保护治理方面，实施黄河流域生态保护和高质地发展计谋取得显耀奏效，生态优先、绿色发展理念深入东说念主心，秦岭、黄河等重要生态系统保护开导取得更大奏效，资源能源欺骗效率大幅进步，主要沾秽物排放彰着裁减，秀气陕西建设继续迈上新台阶。

在保障和改善民生方面，脱贫攻坚任务全面完成，乡村振兴取得紧要进展，城乡住户收入雄厚增多，基本大师服务均等化水平显耀提高，大师卫生服务体系愈加健全，文化强省、教育强省建设和更高水平吉祥陕西、法治陕西建设取得显耀奏效，东说念主民大家赢得感幸福感安全感愈加充实、更有保障、更可持续。

在全面从严治党方面，党的建设质地继续提高，用延安精神净化政事生态取得彰着奏效，下层党组织政事功能和组织力、战斗力进一步增强，面目主义、官僚主义得到有用整治，一体推动不敢腐、不行腐、不想腐体制机制愈加健全，党员干部担算作为、职业创业、水米无干蔚然成风。

（四）把抓作事原则。结果上述方针，要防卫把抓好以下原则。

坚强不移贯彻新发展理念。推崇创新、留意协调、倡导绿色、厚植绽放、推动分享，推动质地变革、效率变革、能源变革，加速转变经济发展方式，落实高质地发展要求，走内涵式发展门道，建设现代化经济体系，着力管剪发展不屈衡不充分问题。

对峙以东说念主民为中心。永远对峙东说念主民至上，把东说念主民对好意思好生涯的向往作为一切作事的起点和落脚点，尊重东说念主民主体地位，保障东说念主民职权，汇聚灵巧力量，激励追逐杰出康健能源，切实管理好东说念主民大家最关怀最径直最现实的利益问题，让改革发展效果更多更公正惠及全省东说念主民。

源源不断系列，年利率最高4.5%，优于市场理财收益水平，定期存款，享受存款保险保障，同时可按月、季支付存款利息到活期账户，当您急用资金时，可部分/全部提前支取。产品的利率是分档划分的：1万-5万：产品的利率是4.4%，5万（含）以上：产品的利率是4.5%。产品期限5年起存，起存金额，1万元，千元递增，若您要提前支取，则按支取日挂牌的活期储蓄存款利率重新计息，并将从本金中相应扣除已预支的定期利息。  

对峙稳中求进作事总基调。塌实作念好“六稳”作事，全面落实“六保”任务，牢固稳中向好、耐久向好的基本趋势，稳住经济基本盘。坚决贯注和化解紧要风险，努力在危境中育新机、于变局中开新局。对峙供给侧结构性改革主攻方针，坚强实施扩大内需计谋，培育壮大新动能，推动新期间追逐杰出行稳致远。

对峙收拢用好紧要计谋机遇。充分用好共建“一带沿路”、新期间推动西部掀开发酿成新花式、黄河流域生态保护和高质地发展等国度重要计谋，阐扬比拟上风，拓展发展空间，激励后劲动能，切实把党中央关怀关怀转变为推动发展的不竭能源，把计谋机遇转变为竞争上风和发展胜势。

三、推动经济高质地发展迈出更大方法，努力结果量的合理增长和质的稳步进步

（五）加速构建具有陕西特质的现代产业体系。对峙以供给侧结构性改革为干线，着力在落实牢固、增强、进步、领路高下功夫，加速产业结构转圜和转型升级，推动数字化、集聚化、智能化，培育新工夫、新产业、新业态、新模式，构建特质清爽、结构合理、竞争力强的现代产业体系。

作念实作念强作念优制造业。制定制造业高质地发展实施成见，打造万亿级先进制造业集群。加速培育壮大新能源汽车、高端装备制造、新一代信息工夫、新材料和生物医药等新缓助产业，积极推动航空航天产业基地和汉中航空灵巧新城建设，救援西安打造先进制造业强市。实施传统产业智能化改造和转型升级专项行动，进步有色冶金、建筑建材、食物纺织等产业发展水平。加速推动新一代信息工夫与制造业交融发展，推动制造业分娩方式和企业形态根人道变革。加速推动数字陕西建设，实施集聚强省建设行动盘算推算，制定数字经济发展计较，救援建设数字经济创新发展试验区，加速数字产业化、产业数字化方法，推动工业互联网创新发展，培育发展大数据、东说念主工智能、区块链等新增长点。

加速能源化工产业高端化发展。高水平推动“三个转变”，强化大技俩引颈、园区化承载，推动能源化工向下流高端化、细巧化蔓延，加速构建韧性足、工夫水平高、竞争力强的万亿级能源化工产业集群。推动陕西—湖北电力外送通说念建设，计较建设向华东、华中新的外送通说念，计较建设陕北大型风电、光伏发电基地，稳步推动增量配电改革，裁减用电价钱，促进高质地载能产业发展。塌实推动煤制油、煤制烯烃、煤炭分质清洁高效欺骗等紧要技俩，计较建设一批煤化工全产业链技俩。积极布局氢能源产业。创建榆林国度级能源转换创新示范区，加速能源工夫交融创新和产业化示范。

加速发展现代服务业。实施服务业创新发展行动，进步服务业供给质地，继续激励消费潜能。加大龙头物流企业引进和培育力度，推动“互联网+物流”建设，积极发展高铁快运、冷链物流、灵巧物流等业态，打造详尽性专科性物流园区、信息平台和货色配载中心，健全城乡物发配送体系。深化金融供给侧结构性改革，作念强作念优作念地面方金融机构，积极推动企业上市，争取境表里金融机构设立区域总部、功能性总部，建设丝绸之路金融中心，进步金融服求实体经济才能。加速发展电子商务、科技信息、研发遐想、考研检测、东说念主力资源等分娩性服务业，推动分娩性服务业和先进制造业交融发展。制定万亿级文化旅游产业实施成见，加速推动全域旅游示范省建设，培育文化创意、数字文娱等新业态，打造传承中中文化世界级旅游目的地。推动体育失业、医疗康养、家政社区等生涯性服务业提质扩容。

推动现代农业提质增效。加强高规范农田和食粮分娩功能区建设，实施保护性耕作，雄厚食粮播撒面积和产量，保障食粮和重要农产物供给。深入推动“3+X”特质现代农业发展，推动以千亿级苹果为代表的果业提质增效、发展后整理，以千亿级奶山羊为代表的畜牧业扩大范围、轮回发展，以千亿级棚室栽培为代表的设施农业高效化、基地化，恣意发展“小木耳、大产业”式特质产业，加速茶叶、中药材、富硒农产物等产业范围化、品牌化发展。积极推动农副产物深加工，恣意发展农村电子商务、灵巧农业等新业态。发展壮大农民合作社、家庭农场、龙头企业等新式农业谋划主体，加速构建现代农业谋划体系。阐扬杨凌农业高新工夫产业示范区放射引颈作用，加强现代农业产业园建设，开展农村一二三产业交融示范园创建。

强化基础设施缓助保障。加大交通、水利、能源、环保等领域投资力度，持续推动高速公路和普通公路高质地发展，加速西安咸阳国际机场三期建设，救援支线机场和通用机场建设，恣意推动西延、西康、西十、延榆等高铁骨架网建设，加速推动西安地铁建设，有序推动城际铁路发展，构建关中平原城市群一体化交通体系，加速建设交通强省。加大引汉济渭、东庄水利关节、古贤水利关节和榆林“马镇引黄”等水利工程建设力度。进步陕北至关中电力运送才能。恣意推动5G、物联网、东说念主工智能、工业互联网和数据中心等新式基础设施建设，统筹推动数字乡村和新式灵巧城市建设，优化进步现代基础设施体系，助力产业升级和新动能培育。

（六）深入实施创新驱动发展计谋。对峙以深化创新式省份建设为统领，以西安全面创新改革试验区为牵引，以推动创新资源绽放分享为突破，深化军民交融、部省交融、央地交融，建设国度（西部）科技创新中心，努力在创新驱动发展方面迈出更大方法。

加强原始创新。抓好基础有计划和应用基础有计划，强化“卡脖子”环节中枢工夫攻关。加强科技创新才能建设，积极筹建陕西秦岭实验室、国度超算中心，加速高精度地基授时系统、国度分子医学转变中心等紧要科技基础设施建设，有序推动阿秒光源、Z箍缩设施、超精密跨规范基规范与溯源有计划等国度大科学安设建设，救援西安建设详尽性国度科学中心。

推动产业工夫创新。围绕产业链部署创新链，积极贯串飞机制造、电子信息、集成电路等紧要科技技俩落地，聚焦能源化工、装备制造、新材料、生物医药、现代农业等领域，实施一批科技紧要专项和要点产业创新链，缓助要点产业转型升级和创新发展。加速实施“1155”工程，构建全链条产业工夫创新体系，救援空天能源有计划院、能源化工协同创新中心、先进特等金属材料工夫创新中心等共性工夫平台建设，促进科技、金融、产业、东说念主才有机交融。

抓好高新工夫创新。围绕创新链布局产业链，加速工夫转念和效果转变，恣意培育具有中枢竞争力的高新工夫企业。积极参与“一带沿路”科技创新行动盘算推算。救援国度增材制造创新中心、西安国度新一代东说念主工智能创新发展试验区、西部科技创新港和中科院西安科学园等建设。实施高新区“引擎加速”盘算推算，救援西安高新区打造硬科技示范区，加速推动延安、商洛高新区升级为国度高新区，着力增强集聚创新资源、承载高工夫产业的才能。优化西安国度自主创新空间布局，打造关中高新工夫产业带，阐扬好引颈放射示范作用。

着力优化创新环境。全面落实创新驱动引颈高质地发展《些许政策措施》、促进科技效果转变“陕九条”等创新政策。深化科研技俩管理、科技评价、科技奖励等轨制改革，开展赋予科研东说念主员职务科技效果扫数权或耐久使用权试点，激励科研东说念主员创新活力和潜能。救援企业更好阐扬创新主体作用。构建“众创空间+孵化器+加速器+园区”的全链条创新服务体系，打造“双创”升级版。加强学问产权保护。培养激励高等次急需紧缺东说念主才，耕种一批计谋科技东说念主才、科技领军东说念主才、后生科技东说念主才和高水平创新团队。

（七）推动城乡区域协调发展。抢抓国度区域发展紧要机遇，强化计较政策招引，杰出功能定位，阐扬比拟上风，优化区域产业布局，进步城乡交融发展水平，酿成关中、陕北、陕南区域协调发展新花式。

落实国度区域发展计谋部署。制定黄河流域生态保护和高质地发展计较、新期间推动西部掀开发酿成新花式实施有盘算推算等政策文献，加强与京津冀、长三角、长江经济带、粤港澳大湾区等地区经济合作。推动西安国度中心城市建设，加速西安—咸阳一体化进程，培育大西安都市圈，发展壮大关中平原城市群，进步对陕西、对西北地区发展的带动才能。救援宝鸡建设关中平原城市群副中心城市，救援榆林、汉中建设区域中心城市，加速推动呼包鄂榆城市群、汉江生态经济带等计较落地实施，酿成高质地发展的区域新增长极。

优化三大区域产业布局。关中地区以发展先进制造业和现代服务业为要点，打造引颈全省高质地发展的中枢能源源。陕北地区以能源化工转型升级为要点，加速建设世界一流的高端能源化工基地。陕南地区以作念强作念大绿色生态产业为要点，加速建设宇宙优质生态产物供给基地。推动三大区域产业协同发展，买通高端能化与先进制造业产业链条，招引陕北陕南地区主动对接关中创新资源、探索创新发展的有用旅途。深化“一市一策”，明确要点产业、要点领域、要点园区、要点技俩，推动各市间产业合理单干，协同构建一批跨市域的区域性产业链。

恣意发展县域经济。实施县域经济发展和城镇建设三年行动盘算推算（2020—2022年），杰出“一县一策”，因地制宜培育发展特质上风产业。高规范推动县域产业园区建设，提高县域产业承载才能，招引企业聚拢发展，饱读吹发展“飞地经济”。塌实推动以县城为主要载体的新式城镇化建设，加强县城基础设施建设，加大省级要点示范镇、文化旅游名镇和特质小镇建设力度，构建沿黄河、沿汉（丹）江梯度单干合理、集约经济高效的产业布局和城镇花式。救援有条目的县撤县设市、设区。

推动城乡交融发展。深入实施乡村振兴计谋，培育一批乡村振兴示范镇，加速秀气宜居乡村建设，加强农村东说念主居环境整治，完善详尽服务设施，推动农村基础设施提档升级，促进城乡基础设施互联互通。建立健全城乡一体的大师服务体系，推动基本大师服务常住东说念主口全障翳，保障恰当条目的未落户农民工在流入地对等享受城镇基本大师服务。全面放绽放宽城市落户条目，有序推动农业转念东说念主口市民化。健全城乡交融发展的体制机制，推动城乡分娩身证据放流动、对等交换和大师资源合理配置。

强化政策招引机制保障。肃肃贯彻建立愈加有用的区域协调发展新机制的落实《有盘算推算》。加速构建和解的国土空间计较体系，统贪图定落实生态保护红线、遥远基本农田、城镇开发领域三条限定线，完善主体功能区计谋和轨制。制定实施与功能区相稳健的财政转念支付、区域生态抵偿、区域用地保障、区域大师资源交游等政策措施，建立大师服务协同配套推动机制。建立区域间交通、环保、司法等合作机制，酿成缓助区域协调发展的政策体系。

四、打造内陆改革绽放高地，继续激励发展能源和活力

（八）加速推动基础性、根人道和全局性紧要改革。全面落实党的十九届四中全会重要改革举措《实施计较（2020—2021年）》，加速实施我省全面深化改革三年行动盘算推算，杰出轨制创新和治理才能建设，抓好要点领域和环节才能改革，积极稳妥推动各领域法则的立改废释，加速推动轨制上风向治理遵守转变，继续激励社会创新创造活力。深化“放管服”改革，加速数字政府建设，推动“一网通办”迈向“一网办好”，结果全省“一网统管”。深入推动相对聚会行政许可权改革，进一步向下层放权赋能。加速构建以信用为基础的新式监管机制，推动“双或然、一公开”监管、要点监管与信用监管等深度交融。创新大师资源配置方式，深化身分阛阓化改革。健全优化营商环境轨制体系，矫正优化营商环境《条例》等法则，持续落实好减税降费措施，裁减企业融资、用能、东说念主工、物流等分娩成本，营造阛阓化、法治化、国际化营商环境。深化国资国企改革，推动政企分开、政资分开，改革和完善国资监管体制，改革国有成本授权谋划体制，优化国有成本布局结构，加速省属企业计谋重组和专科化整合，增强国有经济竞争力、创新力、限定力、影响力、抗风险才能。扩充阛阓化选东说念主用东说念主，建立阛阓化激励料理机制，加速建立现代企业轨制。深化夹杂扫数制改革，恣意救援民营企业发展，培育一流企业集群。深化农业农村改革，稳妥作念好第二轮地盘承包到期后再延长30年试点作事，探索赋予集体谋划性建设用地出让、租借、入股等权能，抓好农村闲置屋基地和闲置住宅周转欺骗的省级试点。塌实作念好农村集体产权轨制改革整省试点，救援多种面目发展农村集体经济，坚决守住地盘公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线。以深化阛阓经济体制改革为牵引，统筹推动政事、文化、社会、生态好意思丽和党的建设等各领域改革。

（九）加强改革系统集成协同高效。理清各项改革的逻辑关系，组合式、集成式、联动式推动，最大舍弃提高改革全体遵守。抓好紧要改革统筹联络，完善改革配套文献和实施细目，增强系统性、全体性和协同性，结果改革举措有机联络、和会领路。紧扣高质地发展，加速酿成推动高质地发展的盘算推算体系、政策体系、规范体系、统计体系、绩效评价和治绩考核。抓好系统集成改革试点，破解改革中存在的体制机制性禁绝，结果方针集成、政策集成、效果集成，实时回首索求系统集成改革试点阅历、下层创新举措，在全省范围扩张。健全抓落实的作事机制，酿成高下联动、条块结合的作事花式，结果改革有盘算推算协同、落实协同、效果协同，继续进步改革的全体效应。加强改革质地效果看管评估，对需要转圜完善的改革有盘算推算实时间析有计划、补皆短板，把轨制上风更好转变为治理遵守。

（十）深度融入共建“一带沿路”大花式。对峙以绽放促改革促发展促创新，以更高方针、更有劲举措推动发展高水平绽放型经济，加速酿成陆空表里联动、东西双向互济的全面绽放新花式。

恣意发展关节经济、派别经济、流动经济。建设中欧班列（西安）鸠合中心，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际买卖通说念，加速酿成面向中亚南亚西亚国度的通说念、商贸物流关节、重要产业和东说念主文疏通基地。完善关中城市群公路网，打造西安国际性详尽交通关节，建设西安、宝鸡、延安国度物流关节承载城市，推动西安投入全球性国际邮政快递关节集群，加速国度临空经济示范区建设，发展壮大临空临港产业。阐扬好解放买卖试验区的先行示范作用，积极打造“一带沿路”五大中心，救援西安建设“一带沿路”详尽试验区、国际商事法律服务示范区和国际派别关节城市。推动海关畸形监管区域建设和优化整合。恣意发展会展经济，进步丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会等展会影响力，积极申办“一带沿路”国际合作岑岭论坛框架下高级异国度外事步履。健全高等次东说念主才培养评价流动激励机制，创新“物流+买卖+产业”发展模式，领路能源供给通说念，加大金融绽放创新，加强信息互联互通，推动各种资源身分合理流动、高效聚拢。

推动外贸外资优化升级。恣意发展一般买卖，创新发展加工买卖，加速发展服务买卖，救援西安、延安跨境电子商务详尽试验区建设，争创国度外贸转型升级基地、国度入口买卖促进创新示范区，抓好入口商品展示交游分派中心、跨境电商国际合作中心、加工买卖转念贯串中心建设。积极有用欺骗外资，出台贯彻国务院进一步作念好欺骗外资作事《成见》的具体措施，落实好外商投资准入前国民待遇加负面清单管理轨制，建设外商投资大师书息服务平台，加强外商投资保护，加大国际招商力度，促进外商投资雄厚增长。

全场所扩大疏通合作。高规范建设上合组织农业工夫疏通培训示范基地。牢固拓展友城关系，加强企业合作、民间疏通，推动西安领事馆区开发建设，推动“一带沿路”教育合作平台建设。阐扬丝绸之路大学定约和丝绸之路考古中心作用，饱读吹省内高校、科研机构、企业与海外机构加强科技创新合作、深化东说念主文疏通。创新举办丝绸之路国际艺术节、电影节、旅博会等节会，全面立体展现陕西对外新形象。饱读吹陕西企业走出去，推动“央企进陕”，结果在更广领域、更深档次、更高水平合作。深化省际区域合作，塌实推动苏陕合作，加强与东部地区的疏通联结，推动晋陕豫黄河金三角区域、陕甘宁蒙晋接壤地区、陕甘川渝毗邻区域等设施联通、产业合作、东说念主文疏通。

五、推动生态环境质地持续好转，让三秦地面山更绿水更清天更蓝

（十一）坚决当好秦岭生态卫士。全始全终抓好秦岭保护，守护好中央水塔和中华英才祖脉，让秦岭的好意思景永驻、青山常在、绿水长流。严格秦岭保护司法，落实《秦岭生态环境保护条例》，编修秦岭生态环境保护总体计较、省级专项计较和相关市级计较，持续推动秦岭“五乱”问题整治，健全网格化监管体系，还秦岭以宁静、和谐、秀气。完善秦岭生态抵偿轨制，建立水土保持、当然保护区、重要生态功能区抵偿办法，完善地方公益林抵偿政策。加强秦岭生态环境系统开导，加速矿山生态开导，开展地质灾害防治和尾矿库治理，作念好林业无益生物防治作事，加大植树增绿力度，加强生物种种性保护，加速推动秦岭国度公园建设，武汉银行神秘顾客公司探索创开国度可持续发展议程创新示范区。

（十二）加强黄河流域生态保护。落实“治理黄河，重在保护，要在治理”的要求，以当然收复为主，分差别类施策，切实抓好大保护、大治理，推动黄河流域从过度干豫、过度欺骗向当然开导、养息滋生转变。加强流域水沾污防治，深入推动黄河干流及无定河、北洛河、石川河等支活水沾污治理，加强饮用水水源地表率化建设，推动地下水沾污防治分区画定。完善城镇排污基础设施，提高浑水聚会网罗处理遵守。实施紧要生态开导工程，建立健全黄河流域生态保护开导机制，持续实施退耕还林还草、三北防护林、自然林保护、京津风沙源治理、湿地保护收复等生态空间治理工程，加强黄土高原小流域和坡耕地详尽治理，塌实推动旱作梯田和淤地坝建设，加大白于山区生态脆弱区、渭北旱塬水土流失严重区、陕北长城沿线风沙区等生态开导力度，开展黄河西岸生态重建和渭河谷地园林景不雅绿廊建设，救援西安渭河、灞河、沣河和秦岭沿山路“三河沿路”超等环线绿廊建设。加强水资源优化欺骗，对峙量水而行、节水为重，实施深度节水控水行动，积极创开国度级节水城市，回首扩张海绵城市建设试点阅历，统筹推动农业节水增效、工业节水减排、城市节水降损等工程实施。完善黄河防洪体系，以小北干流为要点，实施河说念和滩区详尽进步治理工程，建立洪涝、干旱灾害风险隐患数据库，完善水沙调控机制，联防联控暴雨等引发的突发性激流，保障黄河久安长治。开展当然保护地整合并吞及功能区范围转圜优化，救援宜君等7县（市、区）纳入国度要点生态功能区。

（十三）坚决打好沾污防治攻坚战。加速构建现代环境治理体系，落实生态环境保护株连清单，聚焦大气、水、泥土等杰降生态环境问题，加大详尽治理力度，持续牢固进步环境质地。打赢蓝天保卫战，强化汾渭平原大气沾污协同治理，持续推动产业、能源、交通运载、用地等四大结构优化转圜，狠抓秋冬季攻坚和重沾污天气搪塞。打好碧水保卫战，健全河长制、湖长制，完善水环境治理体系，深入开展渭河、汉江、丹江、延河等要点流域详尽治理，实施聚会式饮用水水源地、黑臭水体、入河排污口、地下水沾污、工业聚拢区等专项治理。强化环境风险隐患贯注，加强南水北调中线水源教诲区保护，确保“一泓净水永续北上”。打好净土保卫战，强化泥土沾污源泉管控，开展要点地区涉重金属行业企业排查整治。严格农用地、建设用地泥土沾污风险管控。严控化肥和农药沾污。多数实行垃圾分类和资源化欺骗轨制。打好青山保卫战，难忘“东说念主不负青山，青山定不负东说念主”，全面推动生态保护红线勘界定标，强化当然保护地监督管理，进步秦岭、桥山、黄龙山等要点林区丛林质地，出台巴山生态环境保护办法，加强野生动植物资源保护，加速损毁矿山生态收复和治理。

（十四）加速构建绿色分娩生涯方式。牢固竖立“绿水青山既是当然金钱，又是经济金钱”的理念，加速酿成圣洁资源和保护环境的空间花式、产业结构、分娩方式和生涯方式，走生态优先、绿色发展之路。着力发展清洁分娩，以陕南轮回经济聚拢区为要点，创建一批国度轮回经济建设示范城市。严格落实产业结构转圜指导目次，推动构建阛阓导向的绿色工夫创新体系。推动要点区域、要点流域强制性清洁分娩审核和清洁分娩改造。健全绿色发展体制机制，实行能源和水资源糜掷、建设用地等总量管理，健全资源有偿使用机制，完善排污权、碳排放权和用能权的交游轨制，拓宽协议能源管理、环复旧家等服务阛阓，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。倡导绿色生涯方式，加强生态好意思丽宣传教育，普及生态好意思丽法律法则，推动环境保护宣传教育进学校、进家庭、进社区、进工场、进机关，招引公民自愿履行环境保护株连，践行绿色出行、绿色消费。

六、加强民生保障和社会建设，增强三秦匹夫的赢得感幸福感安全感

（十五）坚决打赢脱贫攻坚战。把决战决胜脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重中之重，对峙方针规范，全力推动株连、政策、作事落实。对准杰出问题精确施策，坚决抓好中央专项巡查“回头看”反映等各种问题整改，加速补皆“三保障”和饮水安全短板，积极搪塞疫情影响，全力落实产业作事、兜底保障等帮扶措施，坚决完成剩余18.34万费劲东说念主口脱贫任务，全面完成三年行动方针任务。持续推动治本之策，恣意发展特质扶贫产业，蔓延产业链条，建立愈加雄厚的利益联结机制，健全完善多元作事扶贫花式，确保费劲大家持续雄厚增收。扩张“扶志六法”，激励费劲大家内生能源。健全精确脱贫长效机制，落实“四个不摘”要求，持续牢固脱贫效果，作念好贯注返贫致贫监测预警和帮扶作事，加强易地扶贫搬迁后续扶持。建立管理相对费劲问题长效机制。加强计较对接、政策对接、产业对接、机制对接，推动全面脱贫与乡村振兴有用联络。

（十六）加速建设文化强省。对峙举旗号、聚民气、育新东说念主、兴文化、展形象，恣意阐发中华优秀传统文化、转换文化、社会主义先进文化，推动文化旺盛茂盛。

紧紧掌抓意志形态作事携带权。深入开展党的创新表面有计划阐释，推动学习贯彻习近平新期间中国特质社会主义念念想往深里走、往心里走、往实里走。肃肃贯彻落实中国共产党宣传作事《条例》，开展党委（党组）表面学习中心组学习巡听旁听，建好用好“学习强国”陕西学习平台。严格落实意志形态作事株连制，管好用好各种宣传公论阵脚，加速建立集聚详尽治理体系，构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流公论花式，推动媒体交融向纵深发展，酿成一体领路、协同高效的全媒体传播体系，紧紧占据公论招引、念念想引颈、文化传承、服务东说念主民的传播制高点。

深耕厚植社会主义中枢价值不雅。常态化开展想象信念教育，实施红色基因传承工程和优秀传统文化传承发展工程，恣意阐发延安精神，传承“西迁精神”，坚强文化自信，筑牢念念想根基。深化“厚德陕西”建设，恣意开展大家性精神好意思丽创建步履，培育选树“三秦楷模”，日常评比“陕西好东说念主”，加强说念德规范礼遇帮扶。推动“诚信陕西”建设，构建信用赏罚联动机制。

坚决守护好精神记号和文化遗存。加大文物保护欺骗劲度，加速推动黄帝陵文化园区、陕西历史博物馆、西安碑林博物馆、秦始天子陵博物院等改造扩建进步工程，建设石峁奇迹博物馆，加强汉长安城大奇迹保护欺骗，积极推动汉长安城大奇迹保护技俩创开国度文化公园，传承发展秦腔、陕北民歌等非物资文化遗产，打造西安“一带沿路”中华优秀文化传承示范区。积极创开国度文物保护欺骗示范区，救援延安打造转换文物保护欺骗典范，推动长城、长征国度文化公园建设和黄河文化遗产保护欺骗传承，守护好中中好意思丽、中国转换精神记号，推动优秀传统文化创造性转变、创新性发展。

加康健师文化产物和服务供给。加强文化产物创作分娩招引激励，实施文艺杰作计谋，作念大作念强“体裁陕军”、“西部影视”等文化品牌。完善城乡大师文化服务体系，加强下层文化服务设施建设，实施文化惠民工程，加强救急播送系统集成建设，加速新期间好意思丽实践中心和县级融媒体中心建设，推动大师文化服务规范化均等化，更好爽快东说念主民精神文化生涯需要。

推动文化产业高质地发展。完善现代文化产业体系和阛阓体系，创新国有文化企业成本管理体制机制，组建省广电融媒体集团有限公司，实施文化产业“十百千”工程，完善文化产业政策体系，加速文化与金融、科技、旅游、体育深度交融，加速要点文化产业园区建设，进步产业平台孵化功能，推动文化产业转型升级和新式文化业态加速成长。

（十七）加速发展社会职业。对峙以东说念主民为中心的发展念念想，塌实作念好作事、教育和社会保障等民生作事，让东说念主民大家赢得实确切在的平允。

着力实施作事优先政策。全面强化稳作事举措，用足用好减负、稳岗、扩作事救援性政策，实施紧要技俩作事影响评估，健全常态化作事供需对接协调机制，加速推动实名制动态作事服务系统应用，塌实作念好高校毕业生、农民工、退役军东说念主、作事费劲东说念主员等要点群体作事作事。深入开展稳作事精确帮扶、百县千镇规范化创业中心建设、新式职业教育培训合作行动、职业手段进步行动，优化自主创业环境，建立促进创业带动作事、多渠说念纯真作事机制，饱读吹农村豪阔劳能源当场就近作事和输出作事。扩大失业保障保障范围，积极贯注和化解结构性、范围性失业风险。

加速建设教育强省。落实树德树东说念主根蒂任务，加强和改进学校念念想政事教育，完善青少年想象信念教育皆抓共管机制，培养德智体好意思劳全面发展的社会主义建设者和交班东说念主。统筹各级各种教育协调发展，加速城乡义务教育一体化进程，推动义务教育优质平衡发展，着力补皆州里投宿制学校、乡村小范围学校、学前教育等短板。推动高中教育优质发展。完善高等教育内涵式高质地发展机制，加速推动一流大学、一流学科、一流学院、一流专科建设。深化职业教育改革，办好链接教育、民族教育和畸形教育。完善公办教育高质地发展保障体系，救援民办教育健康发展。恣意推动新期间强师盘算推算和教师管理体制机制改革，继续提高教师队列全体修养。奉命教育礼貌，改进结果评价，强化进程评价，探索升值评价，健全详尽评价，建立科学的、恰当期间要求的教育评价轨制和机制。

加速完善多档次社会保障体系。健全城乡住户基本医保、大病保障、医疗救助轨制，完善企业员工养老保障省级统筹，深化机关职业单元养老保障改革，完善失业、工伤保障待遇转圜机制，完善社会救助、社会福利、慈好职业等轨制，健全农村留守儿童和妇女、老年东说念主关爱服务体系。加强退役军东说念主作事体系建设和服务保障，加大住房保障力度，加速城镇老旧小区改造和租借房建设，织密织牢社会保障网。

（十八）着力进步大师卫生和医疗服务水平。针对新冠肺炎疫情露出的杰出问题，捏紧补短板、堵缺欠、强弱项，健全大师卫生服务体系，提高医疗卫生服务才能，加速推动健康陕西建设。

健全疾病隔绝限定体系。对峙全体计较、系统重塑、全面进步，加强省市县三级大师卫生机构才能进步达标和基础设施建设，改善乡村两级卫生机构服务设施条目，持续增强考研检测、救急现场处置及服务才能。优化完善疾病隔绝限定机构职能设立，强化疾控机构与城乡社区作事联动。强化高等院校大师卫生与隔绝医学类学科专科建设，健全大师卫生执业东说念主员待遇保障和激励机制，雄厚下层疾控队列。丰富爱国卫生畅通内涵，推动城乡环境卫生整治和卫生城镇创建，开展健康学问普及，扩张好意思丽健康生涯习惯。

完善大师卫生医疗救治体系。创新医防协同机制，优化传染病医疗资源布局，救援国度医学中心、区域医疗中心等基地建设。推动市级达标传染病专科病院和县级详尽病院达标感染科建设全障翳。加强急诊急救体系设施开导配备，建设紧要传染病要点实验室和临床医学有计划中心。建立中西医结合传染病协同救治平台和作事机制。完善紧要疫情医疗救治用度保障机制，健全医保支付政策，统筹医疗保障基金和大师卫生服务资金使用。加康健师卫生救急管理，构建省市县三级救急指挥联动体系。有计划出台大师卫生救急物资储备和设施建遐想较，优化产能布局和分娩转圜机制，救援延安建设国度救急产业示范基地，全面进步救急医疗救治储备才能。强化大师卫生法治保障，矫正《陕西省实施〈中华东说念主民共和国突发事件搪塞法〉办法》《陕西省实施〈中华东说念主民共和国传染病防治法〉办法》等。

提高卫生健康服务才能。推动将健康融入扫数政策，把全生命周期健康管理理念鸠合城市计较、建设、管理全进程各才能。深化医疗、医保、医药“三医”联动，扩张医联体建设阅历，恣意发展“互联网+医疗健康”。加速推动健全分级诊疗轨制、深化公立病院改革、深化医保支付方式改革、加强医保基金监管、加强下层医疗卫生机构才能建设、完善药品供应保障体系等要点任务。深化医养护一体化改革，加速建设医养、康养相结合的养老服务体系。加强妇男儿童健康作事。加速中医药强省建设，传承创新发展中医药职业，推动中西医药互相补充、协调发展。

（十九）全力办好第十四届全运会。塌实作念好各项筹备作事，加速场馆和配套设施建设进程，诚心诚意经营开驱散式，统筹推动竞赛组织、备战老师、火把传递、赛事运营等各项作事，以全运会为机会进步城市计较建设管理水和煦社会好意思丽程度，举办一届精彩圆满的体育嘉会，全面展示陕西陈腐与现代、传统与前锋完满交融的形象。

（二十）加强和创新社会治理。全面贯彻落实中共中央、国务院对于加速推动社会治理现代化首创吉祥中国建设新局势的《成见》，对峙把重视国度政事安全放在首位，加强社会步骤防控体系建设，贯注化解社会矛盾风险，切实保障大师安全，推动吉祥陕西、法治陕西建设迈出新方法。对峙和发展新期间“枫桥阅历”，扩张“大家说事、法官说法”等好阅历，健全社会矛盾纠纷多元隔绝援助化解和访源诉源治理详尽机制，完善信访轨制，加速信访作事专科化、法治化、信息化建设。创新治理体制和方式，阐扬政事引颈、法治保障、德治教化、自治基础作用和智能化建设缓助作用，构建权责清爽、高效联动、高下领路、运转纯竟然社会治理指挥体系，推动社会共建共治分享。完善城乡社区管理服务，从机制、力量、修养等方面加强城乡社区建设，筑牢重视社会和谐雄厚的第一说念防地。扩充新期间党员大家互联互助的下层治理模式，扩张“社区吹哨、部门报到”作念法，推动“综治中心+网格化+信息化”社会治理。开展市域社会治理现代化试点，努力作念到小事不出村（社区）、大事不出镇（乡、街说念），紧要矛盾风险化解在市域。建设更高水平吉祥陕西，深化扫黑除恶专项战争，实施吉祥建设考评及授“吉祥鼎”作事，健全大师安全体系，建立紧要决策、紧要技俩实施社会雄厚风险评估机制，完善安全分娩株连制，坚决禁绝重特大安全事故，进步防灾减灾救灾才能，加大食物药品监管力度，切实重视社会和谐雄厚。

七、推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政事生态

（二十一）对峙把政事建设摆在首位。口角分明讲政事，学懂弄通作念实习近平新期间中国特质社会主义念念想，对国之大者苟且偷安，关注党中央在关怀什么、强调什么，深刻清醒什么是党和国度最重要的利益、什么是最需要坚强重视的立场，切实把增强“四个意志”、坚强“四个自信”、作念到“两个重视”落到行动上。严明政事规律和政事规则，深刻吸收秦岭北麓西安境内违建别墅问题提醒，塌实推动“讲政事、敢担当、改格调”专题教育常态化长效化，严格实施贯彻落实习近平总通告重要指令批示《作事机制》，完善党中央紧要决策部署的落实机制，常态化推动贯彻落实情况“回头看”。切实落实全面从严治党主体株连。严肃党内务治生涯，肃肃贯彻民主聚会制，完善议事决策规则和轨制，严格实施紧要事项向党中央汇报陈述轨制。用好品评和自我品评横蛮火器，肃肃召开民主生涯会和组织生涯会，落实交心话语、民主评议党员和主题党日等轨制。

（二十二）恣意阐发延安精神。永远不懈用延安精神津润初心、淬真金不怕火灵魂、净化政事生态，从中吸收信仰的力量、查找党性的差距、校准前进的方针。依托延安等红色资源开展面目种种的阐发延安精神实践步履，举办“学习习近平总通告来陕窥察重要讲话——阐发延安精神、净化政事生态”专题斟酌班，加强巨大党员、干部想象信念教育，传承红色基因，永葆共产党员的先进性和白皙性。严肃整治选东说念主用东说念主杰出问题，匡正选东说念主用东说念主习惯。深化对延安精神的有计划阐释，进一步深入挖掘、凝真金不怕火进步延安精神新的期间内涵和期间价值。

（二十三）驰而不断改进格调。严格实施中央八项端正实施细目精神和省委实施办法，牢固拓展纠治“四风”效果，坚决整治面目主义官僚主义，持续为下层减负，切实贯注和管理文山会海反弹回潮、督窥察核过多过滥、过度留痕等问题。紧盯贯彻落实党中央紧要决策部署中不敬畏、不在乎、喊标语、装幌子行动，坚决整治表态多调门高、行动少落实差和“慵幽闲慢虚粗”等问题。坚决贯注和反对特权念念想、特权局势，加强对“环节少数”的监督，督促携带干部抓好家风家教，从严管好家属子女和身边作当事人说念主员。

（二十四）牢固和发展反退让战争压倒性得胜。塌实开展以案促改，坚决澌灭赵正永弱点和恶劣影响，切实抓好贯彻落实党中央要求、选东说念主用东说念主、干队列伍“转格调”和管党治党株连落实情况“四个查一查”，结合魏民洲、冯新柱、钱引安、陈国强等严重违法作歹案件强化警示教育，招引党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。塌实开展违规审批探矿权和采矿权、违规出让转让矿业权、借资源整合之机谋取犯罪利益等问题的专项治理，塌实开展地盘、工程技俩领域专项治理，塌实开展携带干部支属在携带干部作事地或摊派领域违规做生意办企业等问题专项治理，深化违规收赠送金礼品问题专项治理，从源泉上割断利益运送的退让链条。对峙有案必查、有腐必反，严肃查处党的十八大以来不不停不收手、绝顶是党的十九大后仍然不知敬畏、挑战党纪国法的退让案件，严肃查处政事问题与经济问题交汇的退让问题，严肃查处在国度资源、国有资产、金融成本等领域的退让行动，严肃查处大案要案和发生在大家身边的退让问题，深化扶贫领域退让和格调问题专项治理，持续治理民生等领域冷落侵害大家利益问题，严肃查处涉黑涉恶退让和“保护神”。强化权力启动监督制约，深入推动规律监督、监察监督、派驻监督、巡查监督全障翳，以法治化、阛阓化、公开化为导向健全轨制机制，从源泉上根除滋生退让的泥土，构建一体推动不敢腐、不行腐、不想腐体制机制。

八、只争旦夕真抓实干，推动新期间各项作事取得新局势新作为

（二十五）竖立勇立潮头的志向派头。持续推动念念想解放，敢于冲破僵化念念维、开脱旅途依赖，开朗眼界、开朗念念路、开朗胸襟，自愿从世界百年未有之大变局和中华英才伟大恢复的计谋全局中念念考计较作事，准确识变、科学应变、主动求变。阐发改革创新精神，强化敢闯敢试、敢为东说念主先的胆识，教诲逢山开道、遇水架桥的灵巧，直面矛盾问题，敢于攻坚克难，取销体制机制禁绝、突破利益固化藩篱，用创新的念念维推动作事、推动发展，用改革的方法、法治的方式破解难题。勉力图先创优，紧盯方针不动摇、收拢机遇不减轻、对标先进不留步，霸占先机，勇创一流，争当期间凫水儿，负重致远把陕西各项作事作念好。

（二十六）保持只争旦夕的激越姿态。增强“等不起”的遑急感，紧紧把抓发展机遇期和政策窗口期，保持争分夺秒的斗志，对峙随即就办、办就办好，不等不靠、不推不拖，紧盯时间节点，提高作事遵守。增强“慢不得”的危境感，客不雅凝视和清醒直面新期间追逐杰露濒临的风险挑战，永远对峙底线念念维，强化忧患意志，保持警醒，加强预判，掌抓主动，妥善贯注化解各领域风险隐患。增强“坐不住”的株连感，朝辞退、夕饮冰，昼等闲、夜难寐，时刻难忘习近平总通告的殷殷打法，时刻不忘三秦匹夫对好意思好生涯的向往，切实把作事放在心上、扛在肩上，以对党和东说念主民职业高度负责的立场作念好各项作事。

（二十七）雕镂真抓实干的担当精神。牢固树耸峙确治绩不雅，强化功成无用在我的意境和功成必定有我的担当，深入看望有计划，把抓客不雅礼貌，把中央决策部署与土产货区本部门本单元推行结合起来创造性开展作事，出实招、办实事、求实效。持续发扬钉钉子精神，全面对标新方针新要求，健全考核评价体系，细化证据措施，层层夯实株连，完善抓落实长效机制，招引全省巨大党员干部低调求实不张扬、安守故常，一个一个节点推动，一件一件事情落实。切实贯彻好干部饱读吹激励、容错纠错、能伸能缩“三项机制”，留意在改革发展雄厚第一线、攻坚克难闯关最前沿窥察识别干部，恣意遴荐政事过硬、规律严明、才能高强的干部，完善体现陕西新期间追逐杰出的干部绩效评价和治绩考核机制，作念好干部关爱饱读吹作事，营造职业创业、担当尽职的浓厚氛围。

新期间要有新局势，新篇章呼叫新作为。全省高下要愈加紧密地联结在以习近平同道为中枢的党中央周围，以习近平新期间中国特质社会主义念念想为指导，难忘打法、不忘作事，只争旦夕、真抓实干，以永不懈怠的精神状况和一往无前的激越姿态，勉力谱写陕西新期间追逐杰出新篇章。

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